布魯斯站在頂樓看著一個(gè)歹徒在巷子里搶劫一對(duì)路過(guò)的男女，布魯斯戴上自己的頭套出手制止了這對(duì)歹徒。歹徒拿出自己的違法執(zhí)照給布魯斯看，布魯斯看著遠(yuǎn)處的建筑戴上帽子離開(kāi)了，在布魯斯離開(kāi)后走出一名神秘男子看著這一切。

一群暴徒闖進(jìn)了一對(duì)新人的婚禮現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶劫，維克多正好在現(xiàn)場(chǎng)出言制止了他們。其中一個(gè)歹徒跟維克多辯解，維克多打掉了他的手指并讓他們離開(kāi)，歹徒拿出執(zhí)照給維克多看，維克多看到執(zhí)照后讓他們盡情的享受打劫的樂(lè)趣。

企鵝失去了市長(zhǎng)的位置，但他對(duì)哥譚市還是有所貢獻(xiàn)的，因?yàn)樗麆?chuàng)辦的違法執(zhí)照使暴力犯罪率降到了前所未有的低度。

此時(shí)，一個(gè)暴徒拿著槍在搶劫弗蘭克，這時(shí)去店里買(mǎi)咖啡的戈登看到了。歹徒拿出自己的執(zhí)照給戈登看，戈登對(duì)執(zhí)照不屑一顧出手把歹徒制服并帶到了警察局。戈登把搜到的執(zhí)照給哈維看，并說(shuō)著他們不能再放任這種事不管了。哈維說(shuō)著局長(zhǎng)傳下來(lái)的命令，并勸戈登不要跟企鵝對(duì)著干。

布魯斯跟阿爾弗雷德在家里說(shuō)著企鵝的罪行，布魯斯說(shuō)著要保護(hù)哥譚市的話。

此時(shí)，恐怖分子買(mǎi)通的典獄長(zhǎng)走進(jìn)了瘋?cè)嗽?，他們?cè)谶@里找到被注射了恐懼液的喬納森并把他帶走。喬納森帶著這群人找到了父親藏的恐懼液，他們讓喬納森照著他父親的筆記本制造恐懼液并拿著稻草人嚇喬納森。

恐怖分子拿著恐懼液去搶劫了銀行。戈登他們接到報(bào)警后來(lái)到銀行，戈登從受害者的反應(yīng)推測(cè)出是克蘭研制的恐懼液使歹徒打劫成功的。接著戈登和哈維去了監(jiān)獄尋找喬納森，典獄長(zhǎng)把喬納森被帶走的經(jīng)過(guò)告訴了戈登和哈維并說(shuō)出兩個(gè)歹徒的名字。

戈登和哈維通過(guò)典獄長(zhǎng)提供的線索去找到這兩個(gè)歹徒但是很不幸的被他們逃脫了。

夜晚，在一個(gè)偏僻的陋巷里一個(gè)女孩被一群人圍攻，女孩無(wú)奈跟他們打了起來(lái)，接著一個(gè)長(zhǎng)發(fā)女孩過(guò)來(lái)幫忙，他們很快擺脫了歹徒并回到家中。這時(shí)企鵝的手下薩斯拿著一張執(zhí)照走了進(jìn)來(lái)告訴他們明天企鵝俱樂(lè)部開(kāi)業(yè)讓他們過(guò)去，不去的話就死。

布魯斯去找戈登，拿出執(zhí)照詢(xún)問(wèn)戈登是否就打算這樣任由企鵝發(fā)展？戈登表明了自己的立場(chǎng)，布魯斯高興的約戈登哪天一起吃飯。

企鵝俱樂(lè)部里，科波特接受著記者的訪問(wèn)，并把冰凍住的愛(ài)德華給記者看，他告訴記者愛(ài)德華得了疾病，他要求冰凍住他知道找到救治的辦法。這時(shí)戈登走了進(jìn)來(lái)跟科波特宣戰(zhàn)。

另一邊，搶劫了銀行的歹徒在看到新聞里有關(guān)企鵝的報(bào)道后表示今晚要去摧毀他們，而喬納森也再次被關(guān)了起來(lái)。

此時(shí)，戈登在警局里安排著眾人監(jiān)視俱樂(lè)部的一切，并拿了防毒面具。在戈登準(zhǔn)備出發(fā)時(shí)，他的同事們走了進(jìn)來(lái)，他們認(rèn)為城市讓企鵝管理的很好，戈登跟同事打了起來(lái)。

另一邊，布魯斯帶著阿爾弗雷德去參加俱樂(lè)部的派對(duì)，他當(dāng)面詢(xún)問(wèn)科波特執(zhí)照的事，這時(shí)布魯斯發(fā)現(xiàn)了塞琳娜跟塔比莎也在場(chǎng)。

此時(shí)，戈登被同事打的鼻青臉腫，他告訴哈維他們沒(méi)有后援了。派對(duì)這邊，歹徒被早有防備的科波特抓住，并說(shuō)著有辦法對(duì)付戈登。

布魯斯在樓頂找到塞琳娜并說(shuō)著她今晚的裙子很美，這時(shí)阿爾弗雷德找了上來(lái)告訴布魯斯樓下出了點(diǎn)狀況。布魯斯來(lái)到樓下看到科波特正把抓到的歹徒捆綁在大廳，大聲地說(shuō)著只有企鵝才可以保護(hù)這個(gè)城市。布魯斯站出來(lái)讓科波特把這些人交給警察。此時(shí)，艾薇悄悄地走到地下室放出了毒氣，科波特中了恐懼液害怕得大叫著，這時(shí)戈登和哈維趕了過(guò)來(lái)收拾了殘局。

晚上，布魯斯穿上自己特制的衣服去找潘恩要那份執(zhí)照名單，并從他的手里拿走了。布魯斯來(lái)到一家被搶劫犯入侵的樓頂上悄悄觀察著，樓頂?shù)牟Ａ榱咽共剪斔沟舻搅朔块g里，這時(shí)警察趕到搶劫犯逃跑了而布魯斯則被抓了起來(lái)。

另一邊，一個(gè)逃跑的歹徒回到喬納森的家里想要拿更多的恐懼液去救自己的同伴，結(jié)果被嚇壞了的喬納森噴了恐懼液。